NORMA TECNICA DE EDIFICACION - Generalización

Actualmente la construcción es uno de los principales motores de la economía.
Es una industria a partir de la cual se desarrollan diferentes actividades (directas o indirectas) que coadyuvan a la generación de muchos puestos de trabajo.
Sin embargo, la diversidad de labores que se realizan en la construcción de una edificación ocasiona muchas veces accidentes y enfermedades en los trabajadores y hasta en los visitantes a la obra.

NORMAS TECNICAS DE VIVIENDA - GLOSARIO DE TERMINOS Y ABREVIACIONES (V)

• Rio.- Curso de agua de caudal variable pero permanente.
• Efluvio.- Emisión o exhalación de pequeñas partículas o vapores de un cuerpo.
• Contaminación acústica.- Hace mención al uso y abuso excesivo, así como la alteración de las ondas sonoras, que afecta la capacidad auditiva de todo ser humano y animal.
• Torrentera.- Caudal de agua que manifiesta su presencia solo cuando se producen precipitaciones pluviales y se extingue al finalizar el escurrimiento superficial del agua acumulada en su respectiva cuenca. Para la interpretación del termino, torrentera no es el espacio morfológico originado por la erosión, pues esta huella no es proporcional al cause, sino consecuencia de la dureza del suelo. Es el caudal de la torrentera el que le da las características apreciables de la misma.
• Decibel.- Unidad de intensidad de sonido.
• (Laeq 5s).- Es nomenclatura que acompaña a la unidad de intensidad de sonido que expresa, que la medición del mismo, se realiza durante 5 Seg. y el valor establecido es una consecuencia del promedio de una repetición de mediciones realizadas durante un periodo de tiempo y en horarios determinados.

NORMAS TECNICAS DE VIVIENDA - GLOSARIO DE TERMINOS Y ABREVIACIONES (IV)

• Conducta histórica de los acontecimientos meteorológicos, sísmicos y desastres naturales.- Se entenderá el concepto, al conocimiento de los indicadores máximos y mínimos recabados de los institutos autorizados y literatura especializada en:
- Precipitación Pluvial, vientos, temperatura, sismos, mazamorras, movimientos rotacionales o traslacionales del suelo, fallas geológicas, derrumbes, crecidas de rio y cualquier acontecimiento relativo a desastres naturales registrados en los últimos 100 años.

• Mazamorra.- Descenso de un manto superficial del suelo a causa de la perdida de cohesión de un material por sobre saturación de agua.
• Talud.- Angulo natural de reposo de un material en virtud a su cohesión. La palabra talud, no es sinónimo de los términos: acantilado, quebrada, barranco, peñasco, precipicio, farellón, escarpado, o toda formación geológica originada por erosión, agentes climáticos, movimientos teutónicos, procesos volcánicos, etc. Sin embargo, el uso del término en la
Ley de Municipalidades hace alusión justamente a estos conceptos, en consecuencia la interpretación del término está originando problemas de interpretación legal y se hace necesaria la discusión del concepto y el apropiado uso de un metalenguaje especializado.

NORMAS TECNICAS DE VIVIENDA - GLOSARIO DE TERMINOS Y ABREVIACIONES (III)

• Ventilación Forzada.- Sistema de extracción y renovación de aire, gases y vapores que funciona necesariamente con la ayuda de una turbina mecánica accionada por energía
• Ventilación Natural.- Sistema de extracción y renovación de aire, gases y vapores por el efecto natural que produce la apertura de ventanas.
• Antepecho.- Muro que se encuentra en la parte inferior del vano de una ventana.
• Vano.- Hueco que se deja para emplazar una puerta, ventana u otra apertura en el muro o pared.
• Vidrio de Seguridad.- Material que posee características de resistencia al impacto y propiedades de rotura que lo hacen resistente e inofensivo a la integridad de los usuarios de un ambiente.
• Tijerales de desplazamiento excéntrico horizontal.- Mecanismos de apertura de ventana que permite el giro y desplazamiento de una batiente permitiendo que la misma se abra tanto hacia el interior como al exterior y elegir alternativas de manejo.
• Visor.- Apertura de un hueco practicada en una puerta de “vaivén” con la finalidad de permitir la visualización de los usuarios que intentan abrirla por el otro lado.

NORMAS TECNICAS DE VIVIENDA - GLOSARIO DE TERMINOS Y ABREVIACIONES (II)

Congelamiento.- Concepto relativo a la temperatura que genera la inmovilización de los fluidos. Es aplicado por analogía en algunas jurisdicciones, para referirse a un área Municipal en la que los propietarios de un bien inmueble, no pueden realizar ningún tipo de tramite.
La aplicación del vocablo “congelamiento” para los efectos mencionados, no tiene figura jurídica y su utilización es arbitraria, porque violenta el derecho al uso y disfrute de la propiedad privada.
La palabra congelamiento puede presuponer una incapacidad, económica, material, técnica, jurídica o de autoridad para resolver un problema territorial en el ámbito de las autonomías Municipales. La Constitución Política del Estado y la Ley de Municipalidades, otorgan a estas últimas la potestad de reglamentar el uso del suelo, con restricciones administrativas a favor de la sana convivencia y del bienestar social, concepto incompatible con la aplicación arbitraria del termino y recurso”Congelamiento”
• Lux.- Unidad de medida de iluminación equivalente a un lumen por metro cuadrado.
• Lumen.- Unidad de medida de flujo luminoso equivalente a una vela.
• Vestíbulo,- Pieza de un edificio o vivienda inmediata a la puerta principal de entrada.
• Ignifugos.- Se dice del tejido o material que rechaza la combustión y protege del fuego.
• Estercoleros.- Lugar donde se recoge, almacena el estiércol o abono.

NORMAS TECNICAS DE VIVIENDA - GLOSARIO DE TERMINOS Y ABREVIACIONES (I)

• Contexto.- Conjunto de circunstancias en las que se sitúa un hecho.
• Ente.- Asociación u organismo, particularmente el vinculado al estado
• Tipologías.- Formas diversas de un producto elaborado.
• Premisa.- Afirmación o idea que se tiene como cierta y que sirve de base a un razonamiento o una discusión.
• Déficit.- Cantidad que falta para que los ingresos se equilibren con los egresos.
• Estándares.- Atributo de cualidad o cantidad de una cosa o concepto aceptado por convención mayoritaria, media poblacional o definición de especialistas.
• Equidad.- Cualidad que consiste en juzgar con imparcialidad.
• Braille.- Forma de escritura de personas invidentes.
• Portal.- Zaguán en la entrada de una casa.
• Rellanos.- Descansillo de escalera.
• Paramentos.- Cada una de las dos caras de una pared.

NORMAS TECNICAS DE VIVIENDA - BIBLIOGRAFÍA (II)

11. Universidad Mayor de San Andrés, (1991) Estudios dirigidos y elaborados Esquema metodológico – Funcionalidad y morfología - La Paz.
12. Walter Kruk, (2001) Tecnologías para la vivienda de interés social- Uruguay.
13. Rubén Sepúlveda Ocampo, (1999) Alternativas y políticas para la vivienda de interés social –Chile.
14. Paulo Eduardo Fonseca de Campos, (2000) Centro de información tecnológico y de desarrollo Conferencias y ponencias en Latinoamérica – Naciones Unidas, programa Hábitat.
15. Arq. Gonzalo A. García Crispieri, (1989) Como construir la ciudad para todos - Santa Cruz, Bolivia.
16. Ley del Medio Ambiente, Ley N° 1333, (1992) – La Paz, Bolivia.
17. Reglamento a la Ley del Medio Ambiente, Decreto Supremo N° 24176. (1995) – La Paz, Bolivia.

NORMAS TECNICAS DE VIVIENDA - BIBLIOGRAFÍA (I)

1. Ernst Neufert, (1986) Arte de Proyectar en Arquitectura, 13 Edición.;Barcelona – España.

2. Dirección Nacional de Saneamiento Básico (1994) Reglamento Nacional de Instalaciones Sanitarias Domiciliarias. La Paz –Bolivia.
3. Gobierno Municipal de La Paz, (1996) Reglamento del Uso del Suelo y Patrones de Asentamiento. La Paz-Bolivia.
4. Instituto Boliviano de Normalización y Calidad, (1997) Diseño y Construcción de las Instalaciones Eléctricas Interiores en Baja Tensión (NB 777). La Paz-Bolivia.
5. Lungo Mario, (Octubre 2000) Informe Nacional sobre la aplicación del Programa Hábitat, Estambul.
6. Maria de la Luz Nieto, ILPES (Octubre 1999) Metodología de Evaluación de Proyectos de Viviendas Sociales. Chile.
7. Félix Bombarolo y Luis Pérez Cosio, (1992) Acción Local y Hábitat, Problemática del hábitat social, Conceptos y Experiencias.
8. Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, Bolivia (2002) Recomendaciones sobre políticas de vivienda para el periodo 2002 – 2007. La Paz- Bolivia.
9. Ministerio de Urbanismo y Vivienda - Dirección General de Vivienda (julio 1983) Política de Vivienda.
10. Arq. Paula Peyloubet, (1984) - Documentación sobre procesos de diseño de viviendas de bajo costo ; CEVE – CONICET- Argentina.

De las tareas de regularización del derecho propietario (XI)

r. Los municipios constituidos por asentamientos humanos de escasa población que no tengan suficientes recursos técnicos, deberán fortalecer sus unidades de catastro y planificación a fin de no tropezar a futuro con las aspectos mencionados en los párrafos anteriores, que hacen a los problemas propios de las grandes ciudades del país.

De las tareas de regularización del derecho propietario (X)

p. tenencia legal de la tierra, para determinar que predios y parcelas sufrirán porcentajes de afectación mayor al reglamentario y poder insertar en el presupuesto anual de cada municipio el monto de dinero previsto para el pago de justo y precios en los procesos de expropiación a causa de “Utilidad Publica”, en observación y acatamiento al Art.- 22, de la Constitución Política del Estado, el Art.- 125, de Ley de Municipalidades y el Art.- 1, de la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública

q. Establecer exigencias y áreas mínimas admisibles para proyectos de urbanización, en el marco de los criterios que hacen a la lectura de la realidad y lo posible, a fin de no crear trabas e inviabilizar los proyectos con requisitos fuera de la lógica del proceso real de mercado y la capacidad económica de los inversionistas para adquirir un predio continuo de acuerdo a la realidad de cada municipio.

De las tareas de regularización del derecho propietario (IX)

n. Levantamiento topográfico o geodésico e Inscripción en derechos reales del derecho propietario de los bienes inmuebles municipales y áreas fiscales identificadas, para proceder al registro de las mismas previo fallo judicial.

o. Adelantar la planificación urbana en previsión al proceso irregular y espontáneo de los asentamientos humanos, sobre la base de un conocimiento del régimen y estado de apropiación, posesión informal y

De las tareas de regularización del derecho propietario (VIII)

l. Resolución de problemas limítrofes entre las jurisdicciones municipales.
m. Inventariación urbana del universo inmobiliario tanto de la tenencia legal de la propiedad, como de la tenencia informal para fines de planificación y políticas de regularización del derecho propietario.

De las tareas de regularización del derecho propietario (VII)

j. Acciones de remodelación y aprobación urbana de asentamientos espontáneos.

k. Aprobación, remodelación o ensanchamiento de trazos viales generados espontáneamente.

De las tareas de regularización del derecho propietario (VI)

h. Discriminación técnica en función del máximo caudal de agua, de los retiros obligatorios establecidos en el Art.- 85, Inc.- 4 de la Ley de Municipalidades, a fin de no caer en la interpretación literal de los términos, tanto por exceso como por defecto. Los términos a definir según las características del territorio y la conducta de los causes de agua será: rio, riachuelo, quebrada, torrentera, a fin de contar con un instrumento reglamentario que discrimine la diferencia entre un rio de gran caudal y ancho con una pequeña torrentera de escaso caudal, en una suerte de tabla de retiros en función a caudales, compatibilizando los reglamentos de retiro a los ríos que establece el Instituto Nacional de Reforma Agraria para la dotación de tierras a particulares.

i. Definición técnica de talud, según las características pluviométricas, del suelo y el territorio, tomando en cuenta que existen propiedades privadas originadas en títulos ejecutoriales o en formas legales de adquirir la propiedad en talud.

De las tareas de regularización del derecho propietario (V)

g. Resolución de problemas originados entre la comuna y los propietarios de bienes inmuebles a causa de normativas, ordenanzas, previsiones o planes de usos del suelo que restringen totalmente el derecho a construir y/o al uso y disfrute de la propiedad privada, procediendo a la expropiación en caso de restricción total o a la extensión de una normativa que permita a los propietarios ejercer sus derechos constitucionales

h. Actualización normativa, en áreas declaradas como “Patrimonio Arquitectónico o Cultural”, a fin de no violentar el principio del derecho al uso y disfrute de la propiedad, el derecho a construir, refuncionalizar y la necesidad de restaurar viviendas en proceso de deterioro, con propuestas que si bien van dirigidas a mantener la memoria histórica, ofrecen alternativas de manejo, actualización y ampliación del uso funcional de inmuebles motivo de preservación.

De las tareas de regularización del derecho propietario (IV)

e. Búsqueda de alternativas constructivas de vivienda o traslado masivo de las edificaciones a sectores seguros, en la modalidad de compensación con tierras fiscales previa autorización del Congreso de la República.

f. Definición precisa de la ubicación y reglamentación en áreas declaradas como “patrimonio paisajístico”, a fin de no extender el área “congelada“, mas allá del elemento paisajístico que deseamos preservar, velando por no violentar los derechos constitucionales al uso y disfrute de la propiedad, con restricciones que desquilibren los intereses públicos con los privados.

De las tareas de regularización del derecho propietario (III)

c. Acciones prioritarias para el “descongelamiento” técnico-administrativo, originado en previsión a la amenaza de desastres naturales que pueden ser controlados, en búsqueda de propuestas que minimicen el peligro y puedan dar curso a la reapertura de trámites.

d. Las superficies mínimas para un lote, establecidas por los municipios en la normativa para sectores urbanos, no podrán ser causal para inmovilizar las gestiones admnistrativas de registro o regularización de un terreno que cuenta con una superficie menor si el mismo fue adquirido con anterioridad a la norma, en atención a los principios constitucionales de no-retroactividad de la ley y protección a la propiedad privada, establecidos en los Arts.- 22; 32 y 33, de la Constitución Política del Estado.

De las tareas de regularización del derecho propietario (II)

a. Identificación y publicación de las causas y motivos de “congelamiento territorial“ técnico-administrativo de la aprobación de urbanizaciones, emisión de registros catastrales y licencias de construcción.
b. Toma de políticas y acciones para proceder al “descongelamiento” técnicoadministrativo, de los casos originados en conflictos legales a partir del inicio de procesos judiciales o continuación de obrados con la finalidad de alcanzar soluciones y definiciones en el tema.

De las tareas de regularización del derecho propietario (I)

Se considera técnicamente necesario, que los municipios, el poder legislativo y el ejecutivo Nacional, coadyuven en las tareas necesarias de saneamiento legal para dotar de un título propietario y los requisitos complementarios establecidos como “seguridad jurídica”, a los ocupantes de buena fe - informalmente asentados.
Para alcanzar la seguridad jurídica y obtener los documentos establecidos como necesarios en la presente norma, es necesario que los municipios, en el ámbito de sus autonomías, asuman las siguientes tareas de regularización:

DE LA SEGURIDAD JURÍDICA Y REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO - Las tareas de Regularización del Derecho Propietario

Las tareas de Regularización del Derecho Propietario, el Estado boliviano ha identificado una creciente necesidad de regularizar el derecho propietario de todas aquellas personas que están en posesión indocumentada de un inmueble y que no afecte contra el derecho de terceros.

DE LA SEGURIDAD JURÍDICA Y REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO - Las tareas de administración del Respaldo Informativo

Las tareas de administración del Respaldo Informativo, la información alfa numérica y gráfica recabada en toda instancia pública relativa al registro de la propiedad, deberá mantener un servicio de respaldo de la información magnética o medio vigente, que asegure la disposición de copias de toda la memoria institucional, libre de contaminación de virus informático, bloqueo o desaparición de la información y pérdida material a causa de desastres naturales, siniestros o resonancia magnética.

DE LA SEGURIDAD JURÍDICA Y REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO - Los documentos públicos y mecanismos inalterables con los que deben contar las Instituciones públicas

Los documentos públicos y mecanismos inalterables con los que deben contar las Instituciones públicas, a fin de otorgar seguridad jurídica a todo propietario a partir de la implementación de sistemas de custodio y archivo histórico de información documental, que deberá ser implementado y manejado por el Instituto Nacional de Catastro u organismo registral creado para el efecto, con la finalidad de proteger y hacer inaccesible el manejo indiscrecional de datos por parte de los mismos funcionarios que las emitieron o se involucraron con conocimiento, aval, sello o firma de un certificado.

DE LA SEGURIDAD JURÍDICA Y REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO - Documentos, conocimiento e investigaciones opcionales inherentes a la seguridad jurídica (V)

• Verificación del trámite de División y Partición consideraciones relativas a la superficie de un terreno no urbanizado a fin de precisar si el lote que se posee o pretende adquirir, fue dividido y tiene regularizado él tramite de división y partición.
• Análisis legal en torno a la existencia de problemas que pueden surgir a causa de bienes inmuebles gananciales firmados por un solo cónyuge o bienes sucesorios sin la firma de algún heredero desconocido, estelionato, cambio de nombre fraudulento y etc.

DE LA SEGURIDAD JURÍDICA Y REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO - Documentos, conocimiento e investigaciones opcionales inherentes a la seguridad jurídica (IV)

• Estudios relativos a la posibilidad de la existencia de proyectos que pueden afectar a la propiedad con “presencias intangibles” como, ruidos, efluvios y riesgos que puede generar un proyecto de carácter público que se planea realizar en la inmediaciones a un inmueble.
• Comprobación del pago de impuestos de la última gestión, de los últimos cinco años o desde la amnistía tributaria más cercana.